defgf96tj
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 Wysłany: Pon 11:13, 21 Mar 2011 Temat postu: ghd stijltang 一起因ཉ |
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一起因食物中毒引起的卫生行政复议、诉讼案分析
法院，请求撤销一审判决，撤销市卫生局卫食罚字(2003)第017号卫生行政处罚决定书,[link widoczny dla zalogowanych]。市中级人民法院于2004年8月25日开庭审理，审理中认为：市粮局所属××美味食府发生可疑食物中毒后，市卫生局由于客观原因无法采集到可以直接查明食物中毒原因的食物和酒水等,[link widoczny dla zalogowanych]，但根据流行病学调查和实验室检验所获得的有关材料和证据,[link widoczny dla zalogowanych]，可以认定以下事实：(1)所有病人均有在同一时间在××美味食府参加婚宴的进餐史，且均为头昏、发热、腹泻、呕吐等症状，表明食物中毒与娱乐城有关。(2)部分从业人员大便携带沙门氏菌，l1名从业人员无健康证，这是导致此次食物中毒的主要原因和条件。(3)从12名中毒患者中分离出的沙门氏菌与从业人员所携带沙门氏菌相同，均为鼠伤寒沙门氏菌，可以认定这是一起婚宴引起的鼠伤寒沙门氏菌食物中毒。(4)参加婚宴者中有13人未饮用白酒、饮料，亦发生食物中毒症状，可以排除酒和饮料引起食物中毒的可能性。(5)肠道传染病流行情况调查表明同期中毒人群集中的本市城区和当阳城区未发现肠道传染病流行，亦可排除肠道传染病流行的可能性。审理中法院还认为：市卫生局在执法中也存在以下问题，(1)对抽样食品检验结果未送达，影响了被检测人申请复检的权利。鉴于检测结果仅从一个·759·方面反应了该美味食府卫生状况，不属于主要证据，故不能改变对该案事实的认定。(2)听证会未出示证据和质证，但市卫生局告知了作出处罚决定的事实，理由及依据，并实际听取了被处罚人的陈述和申辩，按上诉人要求予以从轻处罚，上诉人并未要求质证，不能认为违反了法定程序。为此，市中级人民法院当庭进行宣判：一审法院认定的事实清楚，审判程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项规定：驳回上诉，维持原判。3讨论与分析本案虽然胜诉，但在执法中仍存在一些不足，在今后执法中要吸取教训。一是处罚主体错误,[link widoczny dla zalogowanych]，该县粮局××美味食府未经工商注册登记，在法律上不能享有权利，承担义务，被处罚的主体应为该县粮局。二是调查中未告知和送达检测结果，客观上影响了被检测人行使申请复检的权利。三是听证未严格执行《行政处罚法》规定。听证会的核心应是举证和质证，但听证笔录无此记载,[link widoczny dla zalogowanych]。四是虽对本案所属××美味食府经营超越卫生许可范围，从业人员无健康证直接从事食品生产经营等违反《食品卫生法》的行为予以了认定，但没有依法给予相应的处理(以上四个方面的不足北市区人民法院在结案后以司法建议书的形式向市卫生局提出)。通过本案的调查处理，我们体会到卫生监督员不仅要学习掌握好流行病学、现场卫生学及食物中毒方面的业务知识，还应该不断加强法律修养，学好行政处罚法与行政诉讼法等相关法律、法规，只有全面提高自己的业务和法律知识水平，才能做好卫生监督工作。同时提醒广大卫生监督员在卫生行政执法、特别是在食物中毒事故调查处理中，要更加严谨，以科学的方法和态度全面调查、取证，严格按法定程序办事，才能在行政复议、诉讼中立于不败之地。查阅文献的目的科学研究是在继承和借鉴他人研究和发现的基础尚，不断进行新探索的过程。因此，科学研究必须要查阅文献，其目的在于：l_了解现状，避免重复通过查阅文献，研究者可以知道自己计划研究领域的现状，了解他人已经进行了哪些探索，得到了什么结果，有哪些问题还需要进一步研究等。对研究问题还不太明确的研究者来说，查阅文献可以启发和帮助确定研究的问题，而对已经基本确定研究问题的人，可调整和修订自己的研究方向和范围，避免无意义的重复和浪费。(未完见767页)
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